越南为何未能扛起“世界工厂”的重担？

近年来，随着全球产业链转移趋势的加强，越南凭借其地理邻近中国、劳动力成本低廉等优势，吸引了大量外资企业进驻，制造业快速发展。尽管越南在纺织、电子组装等领域取得显著进展，却始终未能像中国那样全面承担起“世界工厂”的角色。究其原因，主要可归结为以下几点。

越南的基础设施建设仍显不足。虽然主要城市和工业区的基础设施有所改善，但整体交通、港口、电力供应系统与中国相比仍有较大差距。物流效率低、电力不稳定等问题，限制了大规模生产的稳定性和成本控制，影响了越南承接高端制造业的能力。

越南的产业链配套不完善。中国作为“世界工厂”的成功，离不开其完整的供应链体系和产业集群优势，从原材料到零部件，再到最终产品组装，形成了高效协同的网络。而越南的产业链较短，许多关键零部件仍需从中国或其他国家进口，增加了生产时间和成本，难以实现全链条自主。

第三，劳动力素质和规模存在局限。越南劳动力成本虽低，但整体技能水平和生产效率不及中国。同时，越南人口规模较小（约1亿人），与中国14亿人口的庞大劳动力池相比，难以支撑超大规模制造业的需求。劳动力密集型产业面临工资上涨压力，进一步削弱了成本优势。

第四，政策和制度环境的影响。越南在改革开放（Doi Moi政策）后经济快速增长，但其法律体系、知识产权保护、行政审批效率等方面仍有待完善。外资企业虽然享受税收优惠，但面临政策不稳定、腐败问题等风险，这降低了长期投资的吸引力。

第五，全球贸易环境的复杂性。越南高度依赖出口，但近年来面临贸易保护主义抬头和国际市场竞争加剧的挑战。例如，美国对越南部分产品加征关税，以及欧盟在环保和劳工标准上的严格要求，增加了越南制造业的出口压力。

越南在承接全球产业转移方面虽有潜力，但因基础设施、产业链、劳动力、政策和外部环境等多重制约，尚未能完全扛起“世界工厂”的重担。未来，越南需在这些领域持续改进，同时结合自身优势，聚焦特定行业，才可能在全球化分工中占据更重要的位置。